“只要中國(guó)出口鋼材,美國(guó)就說(shuō)中國(guó)傾銷。”中國(guó)科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波昨日對(duì)早報(bào)記者表示,由于中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易處于順差,美國(guó)在“自由貿(mào)易”中常以對(duì)方產(chǎn)品享受政府補(bǔ)貼為借口采取保護(hù)主義措施。
美國(guó)兩黨50名議員7月2日聯(lián)名上書美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納,以“威脅就業(yè)市場(chǎng)與國(guó)家安全”為由,抗議中國(guó)鞍山鋼鐵集團(tuán)公司（下稱“鞍鋼(000898,股吧)”）在美投資計(jì)劃。許中波這番表述,即針對(duì)這一“阻撓”而發(fā)。
這一事件已牽動(dòng)中國(guó)外交部的關(guān)注。中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛6日在一次例行新聞發(fā)布會(huì)上稱,他尚未獲悉美國(guó)議員反對(duì)鞍鋼集團(tuán)投資一事,但同時(shí)表示,中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向海外擴(kuò)展,同時(shí)希望中美合作以“相互開(kāi)放”為基礎(chǔ),并希望擬赴美國(guó)投資的中國(guó)企業(yè)能獲得公平待遇。
另?yè)?jù)媒體報(bào)道,鞍鋼總經(jīng)理張曉剛已于7月6日赴美斡旋此事。
鞍鋼美國(guó)伙伴反駁
這50名美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵行業(yè)議員小組成員在信中直指“鞍鋼產(chǎn)品享受巨額的中國(guó)政府補(bǔ)貼,其投資機(jī)會(huì)會(huì)威脅到美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)和國(guó)家安全”,稱該項(xiàng)投資計(jì)劃的一些細(xì)節(jié)并沒(méi)有對(duì)外公布,“我們擔(dān)心這可能會(huì)對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。比如,鞍鋼可以獲得關(guān)于美國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)安全建設(shè)項(xiàng)目的新煉鋼技術(shù)和信息。”這50名議員要求美國(guó)海外投資委員會(huì)對(duì)該投資予以調(diào)查。
上述50名議員的指責(zé),已遭到鞍鋼在美投資的合作伙伴的反彈。7月6日,美國(guó)鋼發(fā)展公司聲明強(qiáng)調(diào),鞍鋼對(duì)密西西比州鋼鐵廠（投資項(xiàng)目之一）的投資不到20%,議員的擔(dān)憂“著實(shí)難以成為一個(gè)合理的借口”。該公司發(fā)言人出具的數(shù)據(jù)是,密西西比州鋼鐵廠預(yù)計(jì)年產(chǎn)鋼筋350000噸,與1.2億噸的美國(guó)鋼鐵市場(chǎng)相比,還不到千分之三,因此,何談鞍鋼投資會(huì)危及美國(guó)國(guó)家安全。
“盡管受到廣泛的政治壓力,我們?nèi)詫⒗^續(xù)集中力量為美國(guó)本土創(chuàng)造就業(yè)崗位。”美國(guó)鋼發(fā)展公司稱,計(jì)劃于年內(nèi)投產(chǎn)的密西西比州鋼鐵廠將創(chuàng)造1200個(gè)建筑工作及100個(gè)永久性職位。
此前的5月14日,鞍鋼與私人控股的美國(guó)鋼發(fā)展公司簽訂《鞍鋼向美國(guó)鋼發(fā)展公司進(jìn)行股權(quán)投資協(xié)議》,美國(guó)鋼發(fā)展公司計(jì)劃分期建立的四個(gè)螺紋鋼廠和一個(gè)電工鋼廠中,第一個(gè)螺紋鋼廠將在美國(guó)密西西比州與鞍鋼合資建設(shè),項(xiàng)目投資1.75億美元。如果順利,這不僅是鞍鋼邁出的海外投資建廠的第一步,也將成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)在美投資建設(shè)的致力鋼廠。
“買”技術(shù)？“找”市場(chǎng)？
目前,相關(guān)方爭(zhēng)論的焦點(diǎn),是鞍鋼赴美投資的意圖。
鞍鋼總經(jīng)理張曉剛之前在接受媒體采訪時(shí)曾表示,鞍鋼之所以在美國(guó)投資建設(shè)鋼廠,主要出自三方面的考慮:一是填充美國(guó)國(guó)內(nèi)線、棒材產(chǎn)能不足提供的市場(chǎng)空間;二將電爐短流程工藝技術(shù)引進(jìn)到中國(guó),從而替代高爐流程;三是培養(yǎng)鞍鋼的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才。
電爐短流程工藝目前是先進(jìn)的煉鋼工藝,也是節(jié)能減排的關(guān)鍵步驟。
值得關(guān)注的是,眼下中國(guó)鋼鐵業(yè)正面臨市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況,鞍鋼這一動(dòng)作更是被視作突圍行業(yè)困境的一次關(guān)鍵行動(dòng)。而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)定,關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)投資的鋼材需求只能由國(guó)內(nèi)滿足。因此,鞍鋼的上述投資,不僅是該公司海外擴(kuò)張計(jì)劃的一部分,也可以使其能夠直接在美國(guó)市場(chǎng)出售產(chǎn)品。
而在許中波看來(lái),鞍鋼作為“老國(guó)企”赴美投資建廠主要是想學(xué)習(xí)先進(jìn)的國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn),“實(shí)際上,從項(xiàng)目投資額來(lái)看,數(shù)目并不大,鞍鋼與美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司合資建廠,真正的意圖并不是要搶占市場(chǎng),也不是煉鋼技術(shù)。”
鞍鋼總經(jīng)理張曉剛之前的表態(tài),似乎也佐證了許中波的觀點(diǎn)。張曉剛稱,鞍鋼在美國(guó)的每一個(gè)合資工廠都有1至2個(gè)管理崗位由鞍鋼派人擔(dān)任,并定期進(jìn)行交流,借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)管理、企業(yè)文化、制度法規(guī)等方面的經(jīng)驗(yàn),為提升鞍鋼的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力做好人才儲(chǔ)備。
對(duì)于鞍鋼赴美建廠是為全面引進(jìn)電爐短流程工藝技術(shù),許中波對(duì)此“不以為然”,此前許多包括沙鋼在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多家鋼企均用過(guò)電爐短流程工藝煉鋼,但效益并不好,“電爐流程工藝區(qū)別于高爐流程工藝,關(guān)鍵是其廢鋼原料”,廢鋼則來(lái)源于報(bào)廢汽車,“中國(guó)在這方面還不具備條件。”